垃圾分类公私伙伴关系首次公开招标

昨天每个人都还在抱怨垃圾分类进展缓慢。今天,风口突然来了。

10月25日,桑德集团董事长文一波在2017环保创新年度峰会上喊出“预计到2020年垃圾分类将释放超200亿元市场”,业内还心存疑虑,有人甚至撰文质疑“200亿垃圾分类市场是不是画饼充饥?”话音未落,10月30日,江苏省盐城市政府采购网就发布招标公告,对盐城开发区城市生活垃圾分类工作PPP项目进行公开招标,该项目也成为国内首个公开招标的垃圾分类服务PPP项目。10月25日,桑德集团董事长温一波在2017年度环境创新峰会上呼吁,“预计到2020年将有超过200亿元的市场用于废物分类”。该行业仍有疑问,有些人甚至写了一篇文章问道:“200亿元的垃圾分类市场是充饥的馅饼吗?”10月30日,江苏省盐城市政府采购网发布盐城开发区生活垃圾分类公私合作项目招标公告。该项目也成为中国第一个城市固体废物分类服务的公开招标公私合作项目。

业内人士表示,公私合作模式的引入将推动垃圾分类的快速推进,盐城垃圾分类公私合作项目也有望成为垃圾分类市场爆炸性发展的里程碑事件。

第一垃圾分类购买力平价随着城市化的发展,城市人口不断聚集,产生的垃圾量也在经历爆炸式的发展。许多大城市都遇到了“垃圾围城”的困境。垃圾分类被认为是解决这一难题的方法之一。

2000年6月,北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门被指定为8个垃圾分类收集试点城市,成为垃圾分类工作的开端。

十多年来,垃圾分类一直在不断推广。从中央政府到地方政府,从学校到社会,垃圾分类的重要性已经多次被宣传,以培养公众对垃圾分类的意识和习惯,但总体来说,效果不是很理想。

转变发生在2016年。同年12月21日,习近平主席在主持中央财政经济工作领导小组会议时,提议实行垃圾分类制度。

2017年4月,国家发展改革委和住房和建设部也发布了生活垃圾分类系统实施计划,提出到2020年在全国46个城市建设垃圾分类和卫生系统,从而拉开了中国垃圾分类的帷幕。废物分类日益成为中国废物管理的主导政策。

其中,高层关注是不可或缺的。

中央财政经济领导小组办公室副主任杨伟民曾说,习近平总书记在中央财政经济领导小组会议上专门主持了垃圾分类研究。他听了浙江省的报告,他们的经验是把垃圾分为腐烂和非腐烂,“普通人听了就会明白”。

2017年10月30日,江苏省盐城市政府采购网发布招标公告。盐城经济技术开发区环境卫生管理处对盐城开发区本单位城市生活垃圾分类工作公私合营项目进行公开招标,邀请符合相关资质的投标人投标。

据了解,该项目是中国第一个垃圾分类服务招标公私合作项目,预算425万元,合作期限36个月。服务范围包括盐城开发区13个小区、2个政府机构和2所学校的智能垃圾分类设施和垃圾分类运营服务。

虽然在E20研究所执行主任薛涛看来,盐城垃圾分类项目只有3年的期限(公私合作项目有很长的服务期限),但它可以被视为政府购买公共服务,这是非常不愿意称之为公私合作的。

但另一方面,盐城项目是将公私合作模式引入垃圾分类领域的首次尝试,这将对垃圾分类的推广起到积极作用。盐城项目也有望成为垃圾分类市场爆炸性发展的里程碑事件。

关于垃圾分类市场化的争论作为环保行业的领导者,闻一波的一举一动一直吸引着业界的关注。事实上,这并不是他第一次公开成为垃圾分类平台。

在今年6月15日接受记者采访时,他曾表示桑德集团正在安徽开展垃圾分类试点项目。每个社区都设立了一个垃圾分类亭。两名特别工作人员负责垃圾分类。他们还负责社区的快递服务。垃圾分类亭也有大屏幕广告。年广告收入为10万元。有了这笔钱,这两个工人就可以吃饭了。通过这种面向市场的方式,可以进行废物分类。

10月25日,在2017年度环境创新峰会上,闻一波补充道,垃圾分类是一个新生市场。过去,每个人都认为这是普通家庭的事情,但后来发现很难继续下去。

目前,业界已经初步形成共识,垃圾分类也应面向市场。

在他看来,垃圾分类是一个产业链,包括垃圾桶和垃圾箱等特殊设施,以及垃圾回收等程序,而不仅仅是收取服务费。

据估计,到2020年,垃圾分类行业的市场规模可能会超过200亿元人民币,未来可能会更大。

然而,也有人认为垃圾分类市场化仍面临一些先天不足。

例如,居民、业主委员会、物业公司、社区居民委员会和政府没有相同的权利和责任,使他们难以承担责任。政府部门很多,可再生资源由经济贸易部门管理,工业废物和有害废物由环境保护部门管理,农村废物由农业部门管理,生活废物由住房和建筑部门管理,每个部门各占一份。垃圾分类服务难以资本化,地方财政重视报废处理,轻视源头削减,导致经济效益驱动力不足等。

E20研究所还认为,与污水和生活垃圾等其他污染物不同,其收集网络难以整合,非法处置困难,成本低廉,因此垃圾分类监管非常困难。同时,以餐厨垃圾为例,非法商贩获取餐厨垃圾成本极低,利润极高,而专门的餐厨垃圾处理厂需要支付处理费用,使得正规的餐厨垃圾处理厂面临饲料不足的尴尬。

业内也有人认为传统的垃圾处理企业,如垃圾填埋和垃圾发电企业,已经形成了固定的利益链。如果实施垃圾分类,必然会从源头上减少垃圾处理量,给下游垃圾处理企业带来较少的好处。因此,垃圾分类的实施将受到垃圾处理企业的抵制。

无论如何,在闻一波看来,未来的生活方式可能与过去完全不同。

例如,现在是城市化。将来,每个人都可能跑到乡下去。城市污水处理厂将由不足变为过剩。废弃的发电厂也将从“不足”变成“吃不饱”。

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